2023年，南宁市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4∙27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，围绕推进生态林业提质增效、林业经济稳增长、扩大有效投资、乡村振兴等重点工作，扎实推动首府林业高质量发展，全市林业继续保持稳中有进、进中向好态势。

一、主要工作成效

（一）持续开展生态修复，森林质量效益稳步提升

一是推进植树造林，夯实林业经济发展基础。全市公益林面积32.78万公顷，商品林面积77.62万公顷，森林覆盖率达43.81%(2023年，国家林业和草原局调整了森林覆盖率的计算方法，根据新的计算方法，自治区下达南宁市2023年度森林覆盖率目标任务为43.68%)。截至12月31日，全市完成植树造林42.2万亩，占年度任务38万亩的111%，完成油茶新造林落地上图6.6万亩，占年度任务6.5万亩的101.5%，完成树种结构调整桉树更新改造1.83万亩，占年度任务0.5万亩的366%。完成森林抚育61.7万亩，占年度任务60万亩的102.8%，完成全民义务植树1009.1万株，占年度任务1000万株的100.9%。

二是实施村屯绿化美化，厚植美丽乡村底色。截至12月31日，9个村屯绿化景观提升项目已全部完工，占年度任务的100%。

三是推动重点工程建设，修复脆弱地区生态环境。截至12月31日，全市完成红水河水土流失及石漠化综合治理项目4.264万亩，完成率100%，建成小型水利设施1处；完成左右江水土流失及石漠化综合治理项目0.74万亩，完成率100%。

四是推进国有林场林地回收，严防国有资产流失。截至12月31日，全市完成林地回收6130亩，全市2023年完成率115.67%。

五是推动国有林场资产盘活及国家储备林建设，充分发挥国有资产经济效益。全年计划盘活资金5亿元截至12月31日，南宁市10家国有林场已有9家开展国储林资产盘活工作，分别为南宁市丁当林场，横州市石塘林场、镇龙林场，宾阳县黎塘林场，马山县永州林场、光明山林场，隆安县礼智林场，良庆区南州林场及武鸣区朝燕林场。9家林场已完成林地资源流转6.47万亩，完成资产盘活资金合计4.29亿元。已完成国储林抚育0.62万亩，正在开展抚育0.32万亩，造林1.2万亩。

六是推进为民办实事工程，持续巩固森林生态效益。全市年内共签订公益林管护合同面积442.40万亩，占公益林管护任务面积的91.26%，已兑付森林生态效益补偿补助资金7041.59万元，资金兑付率91.71%。全市已签订天然林停伐协议面积7.17万亩，占天然林停伐任务面积的75.32%，共兑付天然林停伐管护补助69.06万元，资金兑付率46.98%。

（二）围绕大局齐抓共管，森林资源管理成效持续显现

一是林长制改革推深做实再上新台阶。全市严格落实“一林长一清单”制度，组织编制市、县、乡三级林长考评指标及评分细则并严格实施。修订完善了《南宁市县级林长考核评价办法》《南宁市林长办公室工作制度》，制定了《南宁市林长制社会监督员选聘及管理暂行办法》，全市各乡镇选聘社会监督员355名，进一步加强对林长制工作的社会监督，切实落实各级各部门抓好林长制工作责任，形成党委统一领导、多部门配合、直插到底的责任落实机制。围绕2022年度市级林长考评及2023年自治区、南宁市三长制相关会议提出问题，制定了整改清单和工作措施，明确责任部门和人员，并采取红黑榜、约谈提醒、联合市委督查室开展督查等形式，压紧压实各级林长保护发展森林资源的责任，有力推进森林督查案件查处、国有被侵占林地回收、违法采伐问题整改等重难点工作。

二是林木采伐改革取得新突破。优化林木采伐“放管服”改革便民措施。全面推广30立方米以下的林农个人小额商品林采伐告知承诺制审批，同时选取横州市、青秀区为试点，对林农个人申请采伐桉树人工商品林面积1公顷以下（含）或采伐蓄积30立方米以上，120立方米以下（含）实施“简易设计+告知承诺制”审批，切实提高采伐审批效能，降低林农申请采伐的成本，解决林农采伐办证难、办证慢、办证繁等问题。加强对各乡镇林木采伐管理的监督和指导，纠正基层林业窗口不作为、慢作为、乱作为现象。2023年，全市木材采伐量728.57万立方米，同比增长5.05%。

三是用林要素保障作出新贡献。积极向自治区追加林地定额，重点保障重大项目建设需要。提早介入项目前期工作，结合壮大实体经济调研服务，深入重点项目、重点企业，精准掌握项目用林困难，积极为企业纾困解难。截至12月31日，全市共259个项目获批准长期使用林地面积1303.3379公顷。

四是资源监测监督迈出新步伐。坚持以涉林违法案件“清存量、遏增量”为目标，深入推进“绿网飓风2023”集中行动、全区打击破坏林草湿资源专项行动、全市森林督查“百日攻坚”专项行动等，全力推进历年森林督查涉林违法案件销号清零，截至12月31日，全市2022年森林督查上报涉林违法图斑案件1792件，现查处整改完成率达到100%。同时集中力量狠抓2023年森林督查新增违法图斑的核查处置，通过快速完成违法图斑查处整改复绿，快速将图斑恢复至合法状态，截至12月31日，全市2023年森林督查违法使用林地面积下降至4.1836公顷，同比下降98.0%；违法采伐林木蓄积量下降至1229.7立方米，同比下降98.9%。联合市公安局印发了《南宁市涉嫌犯罪森林图斑线索移送衔接工作规范》，联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局印发了《关于规范涉林行政执法与刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接工作的实施办法》，理顺了涉林违法案件受理和查处机制，形成打击破坏森林资源违法犯罪行为合力。

五是林业领域安全稳定展现新担当。截至12月31日，全市无森林火灾和林业领域重特大安全事故发生。共查处违规用火651起，排查整治隐患997个，开展火情早期处置251次。投入1040万元为104个乡镇配备防火物资。投入49.3万元在重点林区进山入口安装了85个森林防火太阳能语音宣传杆。 

六是维护生态安全能力取得新提升。2023全市完成林业有害生物监测面积13814.0062万亩次，完成年度监测任务的100.51%，监测调查发现全市林业有害生物累计发生面积65740亩，成灾面积289亩，成灾率0.018‰。组织开展松材线虫病疫情防控工作，完成春、秋季专项普查及疫木除治工作，1-12月，全市无新增疫情，6个疫区实现无疫情；11月21—23日，横州市、兴宁区、江南区分别通过自治区林业局组织的松材线虫病疫情疫区拔除验收论证；11月24日、12月4日，青秀区建政街道、仙葫开发区及西乡塘区安宁街道分别通过南宁市林业局组织的松材线虫病疫情疫点拔除验收论证；横州市、江南区在2023年全区松材线虫病防控工作会议上作典型发言，南宁市获国家林草局松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位表扬；有序开展五年攻坚行动中期评估工作，严格按照国家、自治区关于松材线虫病疫情防控工作部署，开展疫情精准监测和健康松林保护行动。

七是推动促进乡村就业增收展现新作为。扎实推进林业乡村公益性岗位开发工作。截至12月31日，全市选聘续聘生态护林员3351名，占年度总额100%，共发放补助2992万元，占年度总额99.5%，受益覆盖7个县（市、区）71个乡镇1个林场639个村。

（三）加强生物多样性保护，生态安全屏障得到有效构建

一是自然保护地监管力度不断加大。有序开展国家、自治区下发的自然保护地人类活动遥感疑似图斑核实工作。截至12月31日，我局已对2023年下发的503个疑似图斑完成核实，立行政案件16起，完成整改5起。完成宾阳县邹圩镇龙排采石场涉及宾阳八仙岩国家石漠公园相关违法图斑查处整改的审核，要求补正材料并采取有效措施恢复林地植被和林业生产条件。推进自然保护地总体规划修编，全市有4个自然保护地的总体规划已完成初稿编制。

二是野生动植物保护救护工作持续开展。积极筹备建设南宁市野生动植物救护中心项目，项目已于12月12日开工建设，努力提升首府野生动植物收容救护能力。相继开展了爱鸟周、世界野生动植物日、野生动植物保护宣传月等野生动植物宣传活动，增强公众野生动植物保护意识，传播生态文明理念。2023年，全市共立野生动植物案件36起，其中刑事案件29起，行政案件7起，收缴野生动物153只（头、条），穿山甲鳞片150公斤，野生动物制品349个，野生植物408株；共救护野生动物432只（头、条），石山苏铁133株。

（四）培育绿色富民经济，林业产业高质量发展加速形成

1-11月，全市林业总产值完成1141.21亿元，占年度任务的95.1%，其中：一产284.68亿元，二产619.08亿元，三产237.45亿元。预计全年林业总产值达1200亿元，居全区第一。11月23—26日，第一届世界林木业大会在南宁举办，我局成功主办第一届世界林木业大会首场活动——2023年广西林业和高端绿色家居产业发展对接会。成功承办广西现代林业产业示范区建设暨万亿林业产业三年行动推进会，会上侯刚市长代表南宁市作典型经验交流发言。4月15日—17日，我局组织6家企业30余件作品赴北流参加第三届广西家具家居博览会，获3金3银3铜；10月18日—20日，组织8家花卉苗木企业、230余件参赛作品赴桂林参加第二届南方花卉苗木交易会暨第四届广西花卉苗木交易会上，获18金33银49铜，我局获优秀组织奖。10月25日，我局在自治区林业局召开的2023年三季度全区林业系统经济运行暨森林防火和安全生产工作调度会上作典型经验交流发言。

一是花卉产业呈现蓬勃发展态势。1-3季度，全市花卉苗木产业产值达52.5亿元，占全年预期目标任务的75%。预计全年花卉苗木产值超70亿元。广西花卉文化产业示范项目等4个花卉项目获自治区补助资金共390万元。我市充分依托粤桂合作契机，大力发展花卉产业。3月，自治区林业局、广东省林业局、南宁市人民政府三方签订了《粤桂花卉苗木产业园合作框架协议》。目前，产业园已建成亿成花王31亩示范区和浩宇花卉44亩示范区，完成投资1.17亿元，其中粤桂协作资金1250万元。现已拥有精品兰花智能温室大棚约2.5万平方米及配套生产设备，实现年产200万苗兰花，培育精品蝴蝶兰25万株

二是林下特色种养富民增收效果突出。2023年，全市发展林下经济面积304.40万亩，林下经济总产值达86.32亿元，占年度任务数的101.55%，同比增长4.58%，惠及林农30.62万人，林农人均纯收入达4188元。2023年获批自治区林下经济示范项目3个，补助资金300万。2个林下经济类中药材示范基地（南宁市兴宁区高峰林场灵芝中药材示范基地、南宁市西乡塘区金陵镇鸡血藤中药材示范基地）入选广西第三批中药材示范基地。

三是林业生态旅游提档升级亮点纷呈。全年林业生态旅游产值预计达178亿元。加大环大明山自然保护区、马山水锦顺庄等生态旅游景区的生态、自然、人文等旅游资源的整合开发。截至11月底，我市已累计获评28个森林旅游系列等级称号，数量居全区前列。其中，“国家森林康养基地”1个、“广西森林康养基地”8个、“广西森林体验基地”4个、“广西花卉苗木观光基地”6个、“广西自然教育基地”2个、“五星级森林人家”1个、“四星级森林人家”7个。

四是产业园区集聚效应逐步释放。积极引导林产加工业向林产工业园聚集，重点引进地板、家具等企业到园区落户发展。重点推进广西南宁（武鸣）林产品产业示范园、横州市现代林业产业园、宾阳县绿色家居产业园等重点产业园区建设。宾阳县绿色家居产业园位于粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园南宁分园，规划用地面积87公顷（约1300亩），目前已落实用地指标580亩，正在开展林产品和高端绿色家居方面的招商工作。横州市现代林业产业园云表基地基础设施建设项目（一期）已取得用地预审与选址意见书；马岭基地基础设施建设项目（一期）已取得建设用地许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。西乡塘区东南产业园区已落实140亩建设用地，另有508.4亩城区正在开展回收工作。广西横县一格木业有限公司年产10万m³无醛免漆生态板项目等一批项目已签约入驻横州市现代林业产业园，广西绿水青山木业有限公司年产200万平方多层实木地板生产项目已签约入驻广西南宁（武鸣）林产品产业示范园。

五是“项目为王”招大引强取得新突破。新引进项目6个。〔北京驰普高端单板项目落户武鸣区、中铁十八局集团竹缠绕复合管道生产基地项目落户西乡塘区、南宁市富诚家私有限公司绿色环保办公家具项目落户西乡塘区、洲辉木业有限公司胶合板生产制造项目落户宾阳县、仙那花卉科技有限公司蝴蝶兰产业链示范园区项目落户上林县、广西帝邦教育投资有限公司高端教育装备智能生产项目落户东盟经开区，总投资约16.76亿元〕新开工项目2个。〔国菱家具（集团）有限公司年产3500套高端定制家居项目于5月9日开工建设。广西绿水青山木业有限公司年产200万平方米实木多层复合地板项目于6月28日开工建设。〕计划近期开工项目2个。〔北京驰普全自动旋切烘干智能一体化高端单板项目、贵港市业成木业有限公司10万套板式家具建设项目（兴宁区）计划于近期开工〕。

二、存在的主要问题

（一）林业生态建设还有不足。森林经营质量不够高，国土绿化精品不够多。自然保护地历史遗留问题多，矛盾处置成本高，管理力量薄弱等问题仍然较为突出。

（二）林业产业发展还有短板。林业产业规模大但核心竞争力不够强，一产大而不优，初级和中端产品多、高端产品少。二产主导作用发挥不够，产业链不够长、附加值不够高；三产基础设施建设较为落后等问题仍然比较突出。

（三）林业防灾减灾还有弱项。森林防火基础设施，建设滞后，联防联控机制亟待完善，尚未能与农业、应急、环保等部门形成有效的野外用火协同管理机制。一些疫区县松材线虫病疫木除治不及时、不彻底，地方责任未得到有效落实。

三、2024年工作计划

（一）狠抓油茶产业建设。充分利用丁当林场资源和地理位置优势，扩大油茶连片种植面积，打造一二三产融合发展的国家级油茶产业示范基地，辐射带动南宁市油茶产业规模化、产业化、集群化发展。完成油茶新造林6.9万亩，组织相关科研机构重点研发油茶种植模式，创新油茶+N复合经营模式，依托科学的试验结果，带动林农创新立体种养、林下经济模式，填补油茶前期收益缺口。配合自治区加强油茶精深加工、加强油茶产业标准制定、加强市场监管“三个加强”举措，控制企业无序经营；并将油茶系列产品纳入特色农产品、本土品牌产品等进行线上线下大范围推广，逐步完善种－产－销一体化产业链并深入推进，打开南宁市油茶产销市场。

（二）狠抓森林资源管理。一是继续开展森林督查等专项执法行动，加强涉林违法案件查处整改，持续保持打击破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势。二是优化林木采伐便民措施，全面推进林农个人小额人工商品林采伐告知承诺制审批，解决林农办证难、办证慢、办证繁等问题。三是集中力量拔除兴宁区、江南区2个疫区，安宁街道、仙葫开发区及建政街道3个疫点，确保青秀区、西乡塘区、马山县、横州市无疫情。完成3711亩国有林场被侵占林地回收等任务。四是积极开展公益林、天然林两项管护补助资金的兑付工作，压紧压实公益林、天然林管护责任。五是做好重点项目林地保障工作。六是积极打造林业行业大数据平台中心建设，组建配强市级生态监测中心，谋划推动在南宁建设碳汇交易市场。

（三）狠抓动植物资源保护。一是积极配合自治区林业局，指导青秀山联合申报国家植物园、广西壮族自治区南宁青秀山苏铁植物国家林木种质资源库。二是计划开展南宁市湿地资源补充调查、南宁市野生动植物资源调查工作，并完成南宁市湿地保护规划、南宁市野生动物保护规划编制工作。三是完成自然保护地整合优化工作及撤销南宁那兰鹭鸟市级自然保护区工作。四是完成全市国家级、自治区级森林公园总体规划编制工作。

（四）全力做好林业产业稳产增效。全年力争完成林业总产值1450亿元。一是大力发展林下经济产业。谋划布局一批中药材规范化种植示范基地，持续扩大林下中药材种植规模。重点扶持砂仁、草珊瑚、金银花、鸡血藤等广西道地药材和区域特色林源药材品种。全年力争完成林下经济产值87亿元。二是发展壮大花卉产业。推进上林粤桂花卉产业园、兴宁十里花卉长廊自治区核心示范区等地花卉产业示范基地建设，大力发展赏花经济，组织花卉企业积极参展广西花卉苗木交易会、迎春花市等花卉品牌展会活动。全年力争完成花卉苗木产值85亿元。三是持续推进林产工业转型升级。重点谋划建设一批林浆纸一体化项目，将林浆纸一体化建设打造成为南宁优势产业。鼓励、支持林产加工企业实际技术改造升级，加快调整人造板产业结构，依托广西南宁（武鸣）林产品产业示范园、横州市现代林业产业园、广西宾龙高端绿色家居综合产业园等重点产业园区建设，着力提升高端绿色家具制造业水平。全年力争完成木材加工产值655亿元。四是大力发展林业生态旅游。推进森林康养基地、森林体验基地、花卉苗木观光基地、自然教育基地和星级森林人家建设，积极组织申报和认定。深化与文化旅游部门的合作，推进林业生态旅游和森林康养提质升级。五是持续开展林业示范区建设。以强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场、推动产业优化升级为主线，持续做好现代特色林业示范区高质量建设，支持示范区提档升级，创建一批自治区、市、县级现代特色示范区，推动乡村特色产业发展壮大。

                                                  南宁市林业局

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